Fullfinansiering av statlige reformer i kommunene

Fullfinansiering av statlige reformer i kommunene

Er statlige reformer fullfinansierte? KS FoU-prosjekt nr.094919

Rapporten undersøker om statlige reformer i kommunene er fullfinansierte. Det gis en oversikt over norsk og annen skandinavisk praksis. I tillegg gjennomgås tre reformer i detalj.

Rapporten er resultat av et FoU-prosjekt PricewaterhouseCoopers (PwC) har utført for KS fra januar til november, 2010. Rapporten studerer finansiering av reformer og tiltak som vedtas på statlig hold og implementeres i kommunene. Tre reformer er studert i detalj. Disse er barnehagereformen, kvalifiseringsprogrammet og timetallsøkningen i barnetrinnet fra 2008/9.

Staten har ofte ambisjoner på vegne av kommunene. Reformpakkene kan komme tett. Full barnehagedekning og redusert foreldrebetaling, økt timetall i skolen, større kommunal innsats i forebyggende helsearbeid og avlasting for sykehusene, enerom til eldre i sykehjem er noen eksempler fra senere år. Felles for disse initiativene er at de fører til økte kostnader for kommunene.