Ny forskrift om mva-kompensasjon for frivillige organisasjoner

Høringsfrist 15. oktober 2025

Oppsummert innebærer de nye reglene en videreføring av hovedprinsippene i dagens ordning, men med viktige forenklinger, og tydeligere avgrensninger mot offentlig virksomhet. Det er også foreslått presiseringer som er ment å gjøre ordningen enklere og mer forutsigbar for frivillige organisasjoner. 

Det er satt en høringsfrist til 15. oktober 2025 for berørte aktører til å komme med synspunkter på de foreslåtte endringene. Vi vil nedenfor oppsummere noen av endringene som foreslås.

Forenklinger og administrative lettelser 

En del av endringene i forslaget til ny forskrift er ment som forenklinger av dagens regelverk, og som administrative lettelser for brukerne av ordningen:

• Heving av terskelverdier: Grensen for når organisasjoner må gjøre fradrag for kostnader i forenklet søknadsmodell heves fra 5 til 7 millioner kroner. Dette er ment å redusere den administrative byrden for mange organisasjoner, særlig de mindre. 
• Krav til revisor: Kravet om bruk av statsautorisert revisor og revisorrapport heves fra 5 til 7 millioner kroner i driftskostnader. Organisasjoner under denne grensen kan fortsatt bruke valgt revisor, så lenge det ikke er krav om statsautorisert revisor etter annet regelverk.
• Utleie av eiendom: Kostnader knyttet til utleie av fast eiendom gjøres om til en fradragspost i stedet for en avgrensning i forenklet modell. Dette er ment å forenkle søknadsprosessen for organisasjoner med mindre utleie. 
• Direkte utbetaling til underledd: Det åpnes for at Lotteri- og stiftelsestilsynet kan utbetale kompensasjonsmidler direkte til underledd dersom sentralleddet ønsker det. Dette forutsatt at underleddet har registrert kontonummer i Frivillighetsregisteret. 
• Hente årsregnskap automatisk: Lotteri- og stiftelsestilsynet skal hente godkjent årsregnskap direkte fra Regnskapsregisteret for organisasjoner som har levert regnskapet der, slik at organisasjonene slipper å sende inn dette flere ganger. 

Presiseringer av vilkår og begreper 

Vilkåret om frivillig innsats løftes frem i en egen paragraf og presiseres. Det tydeliggjøres at det er den samlede frivillige innsatsen i organisasjonens virksomhet som skal vurderes, ikke bare innsats knyttet til kompensasjonsberettiget virksomhet. Det forskriftsfestes hvilke momenter som skal vektlegges i vurderingen; forholdet mellom ulønnet og lønnet arbeid, omfang av medlemskontingent/gaver, regelmessig aktivitet med frivillig innsats. 

Regionalledd likestilles med sentralledd når det gjelder å kunne legge vekt på frivillig innsats hos underledd. For paraplyorganisasjoner presiseres det at minst halvparten av medlemsorganisasjonene må oppfylle vilkårene for kompensasjon, og det innføres krav om oppdatert medlemsliste. 

Det presiseres at aksjeselskap som inngår i ordningen skal regnes som underledd i eierorganisasjonens søknad. 

Avgrensning mot offentlig virksomhet 

De nye reglene er ment å trekke mer presise grenser mot offentlig virksomhet. Kriteriet «kommer offentlige oppgaver til gode» i dagens forskrift utgår, og det legges opp til nye avgrensninger:  

• Det gis ikke kompensasjon for virksomhet som det offentlige er pålagt i lov eller forskrift med hjemmel i lov. 
• Det gis ikke kompensasjon for virksomhet som utføres på oppdrag fra det offentlige, f.eks. gjennom tjenestekjøp etter anskaffelsesregelverket eller andre avtaler med spesifikke føringer. 
• Det gis ikke kompensasjon for virksomhet som er organisert av eller har sterk tilknytning til det offentlige, f.eks. der det offentlige oppnevner flertallet av styremedlemmer eller legger sterke føringer for driften. 

Det presiseres at frivillig virksomhet som er et supplement til offentlige tjenester (f.eks. lavterskeltilbud, sosiale aktiviteter) fortsatt kan være kompensasjonsberettiget, så lenge det ikke er tale om å erstatte en offentlig lovpålagt oppgave. 

Hva nå?  

Vi anbefaler at berørte frivillige organisasjoner går gjennom de foreslåtte endringene, og vurderer nærmere hva endringene rent konkret betyr for dem. Det kan også være nyttig å vurdere om man skal benytte muligheten til å komme med innspill til regelverket til Kulturdepartementet før høringsfristen går ut.